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民生一问:如何打好精准脱贫攻坚战?
2019年01月28日 09:30 来源: 北方新报 编辑: 海清

  武川县食用菌产业化扶贫项目

  

  赛罕区鹏硕农业种植的菜苗远销国外

  文·摄影/记者 刘 睿 张巧珍 首席记者 刘晓君 王树天 牛天甲

  临近春节,赤峰市喀喇沁旗西桥镇雷营子村洋溢着喜庆的气息,一栋栋美观别致、古色古香的新房子建在群山脚下,大红灯笼挂满了每个农家院,备年货,购新衣,换新车,村民们忙得不亦乐乎。如今,这个曾经在全旗出了名的贫困村焕发出了勃勃生机,这种状况的改变,得益于自治区一系列扶贫政策的实施。

  过去,雷营子村村民一年忙到头,人均年收入不过三四千元。四面环绕的大山阻挡了村民致富的脚?#20581;?014年,村党支部大胆提出了发展乡村休?#26032;?#28216;产业的思路,以资源变资产,资金变?#23665;穡?#20892;民变股民,?#36139;?#20102;以农促旅、以旅带农的发展路线,全面发展乡村旅游产业。全体村民入股,全?#23458;?#20837;乡村旅游业,形成了“遗迹考察+乡村休闲+森林养生+观光度假”于一体的乡村旅游产业链条。村民人均年收入也从过去的三四千元增到一万三千元左右。

  2018年,我区全年实现减贫23.5万人,10个国贫旗县、13个区贫旗县摘帽,贫困发生率下降到1.06%。

  今年的政府工作报告指出,打好精准脱贫攻坚战。今年是实现脱贫攻坚目标的关键一年,我们必须一?#28118;?#27668;,精准?#24179;?#30830;保减贫14万人以上,贫困嘎查村全?#23458;?#20986;,20个国贫旗县全?#31354;?#24125;。认真落实中央扶贫专项巡视反馈意见,聚?#32929;?#24230;贫困地区、特殊贫困群体,着力解决“两不愁、三保障”面临的突出问题。深入实施产业、就业、生态、教育、健康、社会保?#31995;?#25206;贫。

  两会期间,人大代表和政协委?#26412;?#28966;脱贫攻坚,就如何打好脱贫攻坚战,大力发展产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、教育扶贫等方面,积极建言献策。

  赵子夫代表:利用大数据精准扶贫

  “随着我区脱贫攻坚战向纵深?#24179;?#33073;贫政策日益完善,体制机制更加顺畅,扶持力度前所未有。那么,精准识别致贫原因就是打通脱贫工作最后一公里的关键。”人大代表、内蒙古伊利集团乳业?#38469;?#30740;究院对外项目部科学研究经理赵子夫坦言,政府应建立精准扶贫大数据?#25945;ǎ?#30596;准细节,将贫困人口、贫困程度、致贫原因搞清楚,对于因重大疾病、无劳动力等不可?#25346;?#32032;致贫的贫困户,要舍得投入资金,用足政策,帮助其改善生活;对于因懒惰、认识不足、思想落后等原因致贫的贫困户,要改变其观?#30591;?#25945;给其?#38469;酢?#25351;明路子,鼓励他们通过勤劳双手摆脱贫困。

  多年来,在精准扶贫领域,伊利探索出一条“立足产业、立体扶贫、精准担当”的模?#20581;?#31934;准关注婴幼儿、孤残、老人等特殊群体;精准探索健康扶贫与教育扶贫、产业扶贫?#35748;?#32467;合的专业扶贫机制,?#20013;?#24110;助扶贫对象稳定脱贫。在?#38469;?#26381;务方面,自2010年伊利奶牛学校成立以来,?#32676;?#36992;请了百余位世界顶尖行业专家,进?#20449;?#35757;和讲座;通过开办网络课程,为奶农传授奶牛养殖?#38469;酢?#29305;别是2016年以来,伊利进一步强化奶牛学校微课堂的搭建,帮助奶农将奶牛日单产从2016年的25.89公斤提升到2018年的27.93公斤,每公斤牛奶养殖成本从3.58元降到3.18元,“一升一降?#20445;?#24110;助奶农增收了30多亿元。截至目前,伊利带动500万养殖从业者走上了脱贫致富的道路。

  赵子夫认为,政府可以通过大数据?#25945;ǎ?#23545;扶贫人口进行?#24471;?#21046;管理,对他们的信息进行真实采集,并与扶贫办、人社局、车管所、税务局、银行等部门实现资源共享,保证建档立卡贫困人口的真实准确。与此同时,通过入户核查贫困人口、临界贫困人口户籍变更、收支变化等情况,对数据进行补充、调整,解决贫困户信息过时、遗漏、重复、误差率大等问题,提高扶贫工作的针对?#38498;?#26377;效性,确保精准施策,同时也为贫困退出工作提供科学依据。

  唐嘉利委?#20445;?#24110;贫困户就地就近就业

  “脱贫攻坚,应该立足于群众的实际情况,满足群众的发展需求。实施有效的帮扶手段,为老百姓提供在家门口就业的机会,拉近贫困户与就业市场之间的距离,为贫困户创造就业顾家两不误的条件。”政协委员、锡林郭勒盟工商联副主席唐嘉利?#25285;?#22312;家门口就业,在扶贫工作中有着重要意义,充分考虑贫困群众“离土不离乡、就业不离家”的愿望,为贫困户建立自主经营、带动经营、合作经营,让贫困户和企业有利益联结机制,更加准确地?#36139;?#25206;贫户就近转移就业。

  唐嘉利认为,在扶贫过程中,要将大产业园区、农村合作组织及龙头企业打造成就业扶贫基地,来吸纳贫困劳动力就业。鼓励中介机构转移安置精准扶贫户就业,让贫困户真正动起来。对于不同的贫困地区和人口,要因贫困原因施策,因地因人施策,在细节上下功夫,让扶贫措施更接地气。在脱贫攻坚中,作为一种扶贫新方式,让群众在家门口就业可谓一举两得。家门口就业,交通成本小、生活成本低,人们生活质量越高,幸福感就越强。随着各地经?#27599;?#36895;发展,给贫困户提供就业的机会越来越多,现如今许多企业愈发重视筑巢引凤,用工环境的逐步改善,外出打工的优势已经不再明显,对贫困户来?#25285;?#19982;其四处?#36710;矗?#19981;如把握在家门口的工作机会,踏踏实实就业。

  他建议,倡导贫困户家门口就业,要通过政策引导拉动当地企业发展,从而增加家门口就业机会。同时要立足贫困人口就业实际,探索就业新思路、新途径、新模式,?#36139;?#36139;困人口就地就近就业。另外,在贫困人群中,针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力,要灵活运用政策,开发适合他们的劳动保障和岗位,从而实现脱贫。

  张军代表:?#21171;?#20248;势资源助推脱贫致富

  “?#33073;?#25942;包嘎查?#32676;?#25104;立了6个专业合作社,覆盖了全嘎查所有农牧户,户户?#38469;?#21512;作社成?#20445;?#20154;人?#38469;?#21512;作社受益者。2010年,全嘎查1031人,人均年收入不到2000元。经过8年的发展,如今人均收入已经达到2万元,8年间翻了10倍。”人大代表、兴安盟科右中旗额?#23601;?#39640;勒苏木?#33073;?#25942;包嘎查党支部书记张军?#38498;?#22320;?#25285;?#38543;着基础设施的不断完善和集体经济的日益发展壮大,“旅游+扶贫”的发展道路让?#33073;?#25942;包嘎查村民的日子越过越红火。

  2010年,张军带领班子成员成立合作社,进行土地流转,搞土地集中连片经营,大力发展乡村旅游业。不仅建起了数百亩的?#25346;?#33609;花田、水稻观光长廊、采摘园、垂钓园,还成立了?#33073;?#25942;包生态旅游度假村,形成集农业种植、采摘、观光、娱乐、休闲等为特色的发展模?#20581;?#36890;过发展旅游产业,?#33073;?#25942;包嘎查村?#19981;廊?#19968;新,嘎查的30户贫困户、78人在2017年全部实现脱贫,集体经济经营?#28304;?#25910;入达到80万元。2018年,?#33073;?#25942;包嘎查又利用冬季雪期较长的特点搞起了冬季旅游,建起了冰雕、冰屋、滑雪场,截至目前已经吸引了游客近10万人次。

  张军认为,?#21171;?#26412;土自然资源优势和地理条件,深耕旅游产业,是脱贫富民的重要途径。旅游产业的兴旺?#19981;?#24102;来更多就业创业的机会,提高农牧民的参与热情。例如,土地流转后,富余的劳动力通过职业培训又可以充实到不同岗位,诸如景区管理人员、清洁工、?#27493;庠保?#35753;村民在村里轻松实现就业。同时,随着旅游人数的增加,还会带动周边民宿、农家乐、KTV?#35748;?#20851;的配套休闲场所发展,真正实现多渠?#26469;?#25910;,增强城乡居民的自我“造血”功能。

  乌兰巴特尔委?#20445;航?#32946;扶贫从娃娃抓起

  “在精准扶贫工作中,要重视教育扶贫,必须从娃娃抓起,努力增强贫困地区学生的内生动力,增加贫困学生接受优质高等教育的机会。”政协委员、赤峰市蒙古族中学地理教师乌兰巴特尔说。

  乌兰巴特尔认为,贫困地区多数地处偏僻,自?#25442;?#22659;恶劣,因此,教育问题令人担忧。如今,贫困地区普遍存在的问题是家庭经济实力单薄、家长思想观念落后、“等靠要”思想严重、学校整体办学水平低等,受这些问题的影响,孩?#29992;?#36755;在了起跑线上。

  乌兰巴特尔建议,政府应在贫困地区提供高质量的儿童发展服务,从源头上阻断贫困的代际传递,加大贫困地区财政资金投入扶持力度,加强扶贫资金监管,建立稳定的少数民族教育投入保障机制,在资金、项目、人力、物力等方面给予大力倾?#20445;?#36880;步缩小与发达地区的差距。扶持少数民族特色品牌产品,开拓市场,吸纳农民工返乡就业,改善留守儿童的监护状况。建立社会激励机制,?#33945;?#25968;民族贫困地区的孩子享受丰富优质的教育资源。同时,激发孩?#29992;?#31215;极向上的内生动力,提高教育扶贫质量,实现长期、?#20013;?#31283;定、彻底的脱贫目标。


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